杨众也跟着说道：“自朝廷启用三明以来，叛羌气焰渐消，在中平年间，皇甫将军征讨羌乱，斩获无数，凉、并之间，再也无有能兴兵起事者。另外，叛军首领韩遂、马腾早已派人奉上降表，不日即到长安，此二人一旦归附，朝廷便可顺势收服凉州，选派能臣宣示文教。”

皇帝未有表态，沉默的点点头，侧过脸看向赵温，垂询道：“卫尉的看法呢”

赵温没料到皇帝会突然问向自己，他知道皇帝是要综合各方的意见，如今士孙瑞提议将朝廷今后的施政重点放在治羌，而杨氏则提议要朝廷将重点放在抚慰关东。

议事到这个份上，两方与其说是治羌之争，倒不如说是朝廷的政治路线之争。

皇帝无论倾向于哪一方、选择那一条路线当做朝廷今后的施政重点，哪一方都将获得大量政治资源的倾斜。

赵温与其兄长赵谦的势力作为朝中鼎足之一，自然要为己方利益打算。

由于黄琬的关系，近来赵谦与杨氏走的很近，赵温的立场也不例外的倾向于杨氏，他故作沉吟：“凉并羌乱，屡经剿除，如今虽仍有叛逆，不过疥癣之患。所以臣下也同意侍中等人的说法，在地方上要以抚为主，韩遂、马腾之辈，务以笼络为上。”

见大部分臣子都不支持将朝廷的重点放在凉州羌胡，皇帝心里虽然有些失望，但也并没有强求的意思。此时的凉州在经过三明的历次剿除之下，羌胡早已元气大伤，没有一百年的时间休养生息，羌胡根本兴不起风浪来。这是历史已经证明过的事情，无论是马超拥众造反、还是凉州各郡谋叛曹魏，虽然都有部分羌胡参与，但主要参与者还是汉族，严格意义上来说并不是羌乱。

皇帝虽然想派兵一口气灭了那些日后祸乱华夏的诸羌胡种，也得权衡一下成本与得失。如果因为重兵围剿羌胡，而导致凉并异族叛乱不止，威胁到朝廷在关中的韬晦之策、并将军队拖入民族战争的泥淖，从而使关东诸侯势力做大，这无疑是得不偿失的一件事情。

另外，马日磾与士孙瑞等人在朝中势力太大，从政治的角度上来说，皇帝自觉有必要适当压制一下。

斟酌许久，皇帝终究没有选择士孙瑞与王斌赞同的根除方案，打算先用怀柔政策稳住异族，等皇帝至少有了一个安稳的后方，才能腾出手来对付羌胡。

“眼下朝廷正要休养生息，不宜妄兴刀兵，故而对待羌胡，当以羁縻为主，攻心为上。”皇帝缓缓言道，给这件事定下基调：“我有意分出金城、酒泉、敦煌、张掖四郡，其中再从金城郡分割四县，沿鲜海、允谷、盐池等地，建西海郡；再改张掖居延属国为居延郡。此六郡是为凉州，由韩遂任刺史，驻守金城。”

众人俱是一惊，没想到皇帝为了稳住西陲局势会付出这么大的代价。

只听皇帝接着说道：“马腾此人应设法束之高位，留于长安，如此二者兵势一分，便再难聚众对抗。”