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寒山上，观景楼，驸马都尉王?正与州廨同僚一道接待客人，主宾一边享受美酒佳肴，一边讲起各种奇闻异事。

客人多为三吴的士族子弟，到淮北“游学”，路过寒山，长长见识。

王?等人作为东道主，自然是要好好介绍一下寒山城，以及徐州的风土人情。

但客人们最关注的，却是徐州牧、彭城郡公前不久上表所说的一件事，那就是在两淮试行府兵制。

具体如何试行，彭城公写得很详细，所以消息很快传开，随后引起轩然大波。

无数人的眼睛，都落在五位辅政大臣身上，一双双眼睛里的无数怒火，几乎要喷涌而出。

因为谁都不愿意朝廷开这个危险的先例。

彭城公所说府兵制，是效法周国的一项军制，将各地豪强编入军府，并给予军职，使其成为各级府兵将领。

其部曲私兵，亦或当地军府招募的青壮，构成府兵。

平日，府兵自耕其田（无田者分田），农闲操练，一遇战事，各将领便率领府兵，自备兵仗随军作战。

战事结束，府兵解甲归田，而立下军功者，则视军功大小有奖赏或晋升甚至封爵。

这套制度一旦实行，意味着寒人可以绕过中正制，凭借军功入仕、晋升，当流内官。

严重威胁了士族们的利益，会危急许多人的仕途。

而且还会让粗鄙武人骑在他们头上作威作福，是可忍，孰不可忍。

即便只是在两淮试行，但士族官员们也不愿意任何人开这种先例。

所幸，五位辅政大臣识大体、顾大局，没有允许这一请求。

但随着消息的扩散，还是有不少人知道了府兵制这一制度，并对其颇感兴趣。

否定一件事，不代表对这件事不闻不问，府兵制到底是好是坏，成了许多人的谈资。

王?对彭城公试图试行的府兵制颇为了解，大概向客人们介绍了一番，着重强调彭城公如此提议的考虑：

目的是在不大幅增加朝廷开支的情况下，拉拢两淮的豪族，以其部曲私兵增强军力，来防备齐国，也为将来收复河南做准备。

对此，前来游学的青年英彦们觉得，目的没问题，可不行就是不行，坏了规矩，那就是动摇国本。

九品中正制，是魏晋以来推行了数百年的制度，这可是国家稳定的基石呀！

若朝廷真的实行府兵制，就会有大量不学无术的粗鄙寒人、武人，靠着军功挤入流内，成为地方牧守。

这些粗鄙武夫当了官，能干什么？会干什么？

这些人可以为了军功，不断发动战争，如此一来，国家会变成什么样子？

在两淮试行府兵制，说得好听，可以防备齐国，保边境平安。

可荒伧（三吴对两淮人的蔑称）为了军功，定然会擅开边衅，导致两国爆发战争，这不就是南辕北辙？

还好，这提议被否了。

但是，宰辅们却同意了彭城公的另一项提议，那就是在两淮试行“役兵制”。

“役兵制，你们可以看作是力役的改良。”王?侃侃而谈，役兵制的内容，他听父亲分析过，所以明白其意义在哪里。

现在，正好作为谈资，向客人们介绍一番。

“百姓服力役，为官府效力，譬如修桥补路、筑城营建、清理河道等等，这是自古以来的制度。”

“多有百姓因故无法服力役，便缴免役钱，官府用此钱雇佣劳力，替代此人服力役。”

“可即便如此，许多人因故无法服力役，也无钱财免役，便举家逃亡。”

“官府要修桥补路，需要用人，可服力役的人，因为各种原因，要么无法服役，要么耽误农事，这矛盾一直存在，不好解决。”

“而役兵制，就是官府公开招募流民，或无业者，以军队形式进行编制、管理，组织他们去进行修桥补路、营建生产、兴修水利等大型工程的建设。”

“并且替代一些力役，譬如白直、守库、巡夜、门防等等，将本该由百姓承担的一些力役，转到这些役兵身上。”

“如此一来，官府能够在大兴土木时，不需要征发太多百姓，不会耽误农时，百姓也不会因为服力役去工地干活，而长期离家。”

一番介绍，客人们大概明白这役兵制是什么意思：确实是在现行力役制度上的改良。

官府如今经常花钱雇人参与大型工程的建设，不过一般都是事前雇佣、工程结束后解雇，属于临时雇用，雇用对方打短工。

役兵制，就是官府长期雇佣一群人，如同军队一般管理，有专门的地方居住（允许携带家眷），专门承担大型力役（工程施工）。

这种雇用是长期雇佣，被雇佣者，是给官府打长工。

如此一来，既能保证大兴土木时官府有人可用，也能减轻百姓负担，又能收容那些无地农民、无业游民，让其有一口饭吃，一举多得。

王?又介绍：役兵制不是终身制，初步定三年一期，到期后，役兵可以离开，也可以选择留下，不会变成兵户、吏户、匠户那样的父子世代相传。