至于发展经济，怎么也得先要有人。尽管神圣罗马帝国的人口不少，可架不住帝国实在是太大了。

国家大了，“重点项目”也就多了。相比之下，重建中的西部地区，在帝国的经济战略中地位并不高。

既比不上非洲环线铁路，也比不上中东的石油化工产业链，更比不上本土的汽车、航空工业。

经济战略不高，又缺乏人口的西部地区，能够获得的资源倾斜自然有限。

鼓励移民是不现实的，抢人的地方多得去了。地处边界的西部领土，根本就没有竞争力。

在普通民众看来，跑到西部和法国人做邻居，本身就是一大挑战，谁不知道什么时候又打了起来。

某种意义上来说，这也是维也纳政府的锅。刻意压制了对法兰西国内情况的报道，就算是偶尔有报纸刊登，那也是轻描淡写。

普通人根本就不知道，昔日牛逼哄哄的法兰西帝国，现在是拔了毛的凤凰。

新官上任三把火，迫于前任政府的丰功伟绩，新任内阁也不敢轻易改弦易辙。这一憋了就是好几年，到了现在才找到机会。

神圣罗马帝国的重工业分布确实太分散了。不是弗朗茨不想集中，而是根本就集中不了。

适合发展重工业的地区不少，但是因为种种原因，先天上就限制了发展上限。

以钢铁产业为例，年产百万吨的钢铁中心，神罗就有七个；年产五十万吨的地区，那就更多了；然而这么多钢铁中心，年产五百万吨的却是一个都没有。

在这个年代，这样的产能还能够拿得出手。要是搁在后世，随便一个乡镇企业都能够秒杀。

不是钢铁企业不努力，实在是自然条件限制太过厉害。提高了产能，成本也跟着上去了，很多钢铁中心实际上已经发展到了现有科技的极限。

以神圣罗马帝国的发展情况来看，每年2878万吨的钢铁产能，明显是不能满足需求的。

根据经济专家们的预测，在未来的二十年内，神圣罗马帝国对钢铁的需求量将增加到5000万吨。

理论上来说，将神罗所有钢铁中心的潜力都挖掘出来，就能够满足需求，用不着继续扩建。

显然，理论仅仅只是理论。社会在不断发展，对钢铁的需求量也是与日俱增。

现在的5000万吨需求预测，也不是一成不变的。毕竟，神圣罗马帝国实在是太大了，潜在的需求难以想象。

以前世的经验来看，只要神罗不没落，未来的钢铁需求量肯定要用亿做单位，无非是时间的问题。

不过未来始终都是未来，做人还是要着眼于眼下。接过了文件，初略的看了一遍之后，弗朗茨缓缓说道：“这份计划，太过激进了。

我不怀疑鲁尔区能够建立一个年产千万吨的钢铁中心，但是不要忘了真正能够决定产能的是经济市场，而不应该是政府。

现在的世界经济确实一片火热，但是不要忘了英国经济已经出现了问题。伦敦政府这个时候正在搞改革，如果退出自由贸易体系呢？

一旦英国人采取贸易壁垒，接下来要跟风的国家绝对不在少数，我们的外贸出口势必要受到影响。

就算是因此爆发经济危机，我都不会感到奇怪。短期内市场对钢铁的需求量，还有那么大么？

如果运气不好，几年后我们的钢铁中心投产，恰好赶上了新一轮的经济危机，那么又该怎么办？”

不是弗朗茨保守，实在是资本主义经济世界的经济危机，已经是多如牛毛。从以往的规律来看，差不多就是十年一次。

距离上一次经济危机已经好几年了，现在开始建设钢铁中心，投产的时候就算是没有赶上危机，那也进入到了危机倒计时。

海量的产能过剩爆发，国内的钢铁产业绝对是哀嚎一片，不知道要折腾死多少产业。

最悲剧的是神罗的钢铁产业，不是是政府投资、就是皇室财团控股，民间资本很少碰这些高投入、长周期的产业。

自己搞出来的产业，冲垮自己的企业，那绝对是脑子进水的表现。

就算是要搞，那也必须慢慢搞，比如说先将产能控制在百万吨，根据市场需求再不断增加。

从这方面来看，现任内阁在考虑问题的时候，就没有前任那么周全。

如果单纯为了政绩，上一届政府早就干了，怎么可能留在现在。

建立钢铁中心又不是什么难事，在基础条件具备的情况下，只要使劲往里面砸钱就行了。

即便是内阁看问题能力有所欠缺，弗朗茨也不准备现在换人。天才始终都是少数，大多数人都是普通水准。

能够一憋好几年，一直延续前任的政策，没有出现大的乱子，就已经证明了这届政府够稳重。

虽然看问题不够全面，但本质上这项计划也没错。如果将项目分期拆分，施工进步再放慢一点儿，那就啥问题都没有了。

从这方面来看，这项计划的最大问题居然出在了“效率太高”，因为维也纳政府的计划要在五年内完工。

听了弗朗茨的解释，腓特烈大惊失色道：“英国人要退出自由贸易体系，这不可能吧？

要知道自由贸易体系可是英国政府自己提出来的，在订立条约的时候，英国人可是在全世界面前做出了承诺。”

伴随着时代的发展，资本主义世界经济也联系的越来越紧密，英国人一旦退出自由贸易体系，世界经济肯定会出问题。

以约翰牛损人不利己的一贯作风，一旦决定要退了出去，肯定会出手搞垮自由贸易体系，根本就不可能让神罗继续享受自由贸易时代的红利。

遭到了这么当头一棒，神罗的经济肯定要大受影响，市场对钢铁的需求也会急剧萎缩。

在这种背景下，新增一个年产千万吨的钢铁中心，明显是不合时宜。

弗朗茨翻了翻白眼：“没有什么不可能的，信誉对英国人来说，也就那么回事。

一旦发现不符合自身的利益，撕毁自由贸易协定是必然的。现在还没有干，那是英国人还在进行内部博弈。

长期以来英国人都是自由贸易体系的受益国，自然产生了既得利益集团。现在自由贸易体系对他们不利，想要在这个时候退出去，既得利益者们自然要反对。

如果你有留心伦敦的报纸，你就应该知道围绕着自由贸易的讨论越来多，支持者和反对者已经吵得不可开交。

民间的争吵，只是问题的开端。要不了多久英国议会，就要进行讨论了。

坎贝尔的竞选宣言中，也提到过自由贸易的问题。尽管他没有直接说要废除，但在演讲中还是暗示过要对部分产业进行出口补贴。

这些都是信号。伴随着英国经济的不断恶化，光靠既得利益集团是顶不了多长时间的。

如果英国政府不想看到国内的制造业被我们挤压死，采取贸易壁垒是早晚的事情。对坎贝尔来说，退出自由贸易体系，远比进行内部改革容易得多。

从目前得情况来看，这个时间不会超过两年。我们已经可以开始准备了，不要到时候被英国人打一个措手不及。”

一个问题讨论“两年”，不要觉得奇怪。对英国议会来说，这只是正常操作。

退出“自由贸易体系”可是一件大事，完全可以说关乎到了不列颠的国运，不好好研究怎么行呢？

对比后世那场持续四十五年的“脱欧”大讨论，能够在两年之内做出决策，这已经算是非常高效率了。