蒙恬解开长缨取下武冠，披头散发跪地伏拜。

“恬得陛下器重，先守西北却匈胡，再守陇西镇西域，十年并无任何建树，平匈胡征月氏西域诸国，皆都是狄道侯与阴山侯尚有诸多儿郎血肉拼杀而来，而我大秦也最重律法，有功当赏，有过当罚，此次倒卖装备罪责难逃，但臣照旧请求陛下对西军从轻发落以宽慰诸将士为国浴血之劳绩，臣愿意以彻侯之爵抵罪，散家财奴婢以为平民，还请陛下宽宥玉成！”

“陛下，军制之积弊，并非西军独占，北军同样如此，当初武城侯雁门关纵容兵卒捣毁靖边寺，就是因为戍边将卒通常无所事事心中怨愤才有如此举动，由此差点儿酿成大祸，而通武侯也因此殒命归途，臣虽不在前线军营，但对军营之中军纪散乱之事早有耳闻，还请陛下明察，从轻发落靖武侯狄道侯阴山侯等西军将士之罪过……”

兵部令尉缭站起来，逐步走到大堂中央挨着蒙恬单膝跪下去，“老臣身为兵部令，对于拨付打造装备以及将士功考都有羁系职责，此次西军倒卖搪瓷装备之事老臣也有不行推卸的责任，甘受陛下惩处，但就如靖武侯所言，军制积弊日益凸显，陛下还需尽早决断改制，以免日后将士更难约束！”

“臣等附议，还请陛下早做决断！”兵部和其他署衙又有许多官员站起来顶帖。

“陛下，臣弟江琥替陛下执掌西军一支镇守疏勒，那里比之敦煌情况越发恶劣艰辛，三年来每次与臣家信中说起西域之事，总要重复提到西军将士之痛苦，唯恐将士因为无法忍受那种恶劣情况而生事叛变，但让他庆幸的是三年来将士却都还恪守军纪，臣弟还说西军将士皆都谢谢陛下恩隆体贴，发下搪瓷装备和压缩军粮等物资解决将士水土不平之苦，正是这些才让诸多将士能够坚持下来，但究竟西军远离故土数千里，风沙苦寒加上忖量家乡亲人，而且三年坚守却无法获得任何战功赏爵，其中辛苦还望陛下明察，体量前线将士之苦！”

江珩作为吏部三品主管署丞，说话的分量和刚刚一大群顶帖的人又各自差异，因此江琥说完之后，三省六部几个实权部门的三品官员站起来赞同顶帖，甚至连带户部令高腾、工部令宰纮、刑部令阴戊都随着站起来为西军将士开脱。

看着朝堂近乎于站起来了一泰半的官员，尚有跪在地上的蒙恬和李信尉缭三人，始天子的情绪也逐步清静下来，掀开御案上蒙恬呈上来的革新军制的奏书逐步看了几页之后合上，然后眼神逐步扫过整个朝堂，最后在旁边空荡荡的太师椅上停留了一秒钟之后收回眼神启齿：“西域情况险恶，西军将士也简直困苦不堪，此次倒卖搪瓷装备之事朕可以不再追究，但需约束将卒不得再泛起此类情形，我大秦以法立国，赏功罚过，靖武侯驭下不严犯失察之罪，罚没俸禄半年，狄道侯阴山侯身为两路雄师主将，明知将士倒卖装备却容隐掩饰，而且伪造军函请调拨军备造成极大铺张，因此两位主将皆都罚没俸禄一年，其余将领皆都如此惩戒，诸位可曾听清！”

“谢陛下宽宥！”蒙恬李信尚有江琥以及许多文武官员都随着松了一口吻，朝堂之上极端压抑的气氛瞬间就轻松了许多。

“律法森严，赏功罚过，然军制积弊却由来已久，靖武侯刚刚进言军制革新之事诸位有何看法”轻描淡写的处罚了蒙恬和李信等人之后，秦始皇开始关注到引发这件事的焦点问题。

蒙恬李信等人虽有为自己开脱之意，但说出来的理由却十分充实，如今更役简直已经到了无法支撑这种超远距离的军力投送和恒久维持战斗力的水平了。

如若不改早晚要出问题。

但究竟该如何改，蒙恬虽然列出了一些要领，但在始天子看来照旧不够好，而满朝文武对于军制革新大部门都是两眼一抹黑，况且军队就是天子家事，该怎么改轮不到其他人指手画脚，各人要做的就是等天子改制的谕令下发之后遵照执行就行了。

看着朝堂之上的官员都默然不语，秦始皇郁闷的长叹一口吻站起来说：“今日朝议就此作罢，冯相、尉兵部、蒙医生、狄道侯、靖武侯与朕去紫宸殿商议，其余爱卿散了吧！”

“臣等恭送陛下！”

在文武百官的齐声恭送声中，始天子拿着几本奏书拂衣而去，冯去疾、蒙毅、蒙恬、尉缭、李信则随着两个宫人去紫宸殿。

朝议一般是解决已经提出来有相识决要领的奏书，而遇到一些天子无法拿定主意的事，私下找一些倚重的大臣讨论就是一定之事。

军制革新涉及的层面太多，涉及的工具太庞大，凭证蒙恬的奏书所请，是要将现在的全民兵役制改成一种选拔似的兵役制度，贵精而不贵多。

对于真正醒目兵法的将领来说，一支训练有素的精兵远比一群数量庞大的乌合之众强得多。

不外在现在的兵役制度下，精兵难堪，因为服役的人员年岁七零八落，身体素质也强弱显着，以前大秦的军队之中，下到十五岁的少年，上到六十岁的老者都有，而在战争之前还要再次大规模征召平民，这就是商鞅当初划定的三军，既壮男为一军，壮妇为一军，男女老弱一军。

壮男一军认真战斗，壮妇一军认真战场护送和救治，男女老弱一军认真后勤粮草运送等。