安福俱乐部下设有干事部、评议会、政务研究会。干事部由王揖唐任主任，下分文牍、交际、会计、庶务、游艺五课，课下复设股。评议会会长为田应璜，政务研究会会长为李盛铎。

安福俱乐部聚拢的政客越来越多，它很快成立了具有一个国家全部官制的雏形，成立隐形的政府机关。其政务研究会会长相当于国务总理，各股股长、副股长则相当于各部总次长。研究会制度尤为完密，凡重大议案须经该会议表决，才能作为安福俱乐部的定议。经定议之后，凡安福部议员，应在国会参众两院内一致主张。

历史的修复性实在惊人，在原本控制安福俱乐部的徐树铮因为带领参战军，而转赴西大陆作战以后，他的位置被同样老谋深算的靳云鹏代替了。而靳云鹏的手段似乎更上层楼，他开始以各种各样的方式陷害那些安福系政客。

对于这个时代的政客，酒色财气那是他们所追求的全部，至于追求什么共和理想的人或许有，但这样的人绝对不会出现在安福俱乐部之中。靳云鹏操纵手下，利用重重方式抓住这些政客的小辫子。

等到那些政客遭到勒索威胁，急的团团转时，靳云鹏再自己出面压住事态。让那些政客感恩戴德的同时，靳云鹏也收集到了不少足以控制那些政客的材料。在靳云鹏的操纵下，安福俱乐部的凝聚力比历史上更加强大。

比起靳云鹏建立安福俱乐部的手段，冯国甫的直系要差上许多。他依靠汤化龙率领的研究系，希望能够在新国会中与安福俱乐部分庭抗礼，结果却让他大为意外。

1918年8月，华兰民国第二届国会开始选举，因为安福俱乐部完全控制了选举，结果在新选出的五百议员名单中，安福俱乐部独占三百三十席，成了名副其实的国会控制者。研究系的成果却非常可怜，他们仅仅获得了二十个席位。

选举结果一出来，冯国甫就知道自己从临时大总统转正的希望算是彻底没戏了。为了能够博得一个好名声，冯国甫当即宣布召开记者招待会。在招待会上他痛心疾首的表示：自己出任临时大总统一年时间，无所事事毫无作为。因此他再次宣布，将不再竞选下一任总统职位，他立即宣布将总统职权暂时交给国会，等到新的大总统选出后另行就任。

冯国甫以退为进，算是保全了自己的颜面，不过他是不会让段瑞泉轻松当上大总统的。尽管护法战争已经结束，但北域军仍然与西北军阀紧张对峙，段瑞泉没有放弃武装统一的想法，这是尽人皆知的事情。

就在冯国甫宣布解甲归田的几天后，直系的各省督军就纷纷联名通电，声称支持和平，反对任何以武力改变现状的举措。直系的意思很明显，你段瑞泉不是想武力统一吗？这回我们不干了，要是你想当上总统搞武统，我们就袖手旁观。