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因为这种急迫性，王荣民再也坐不住了，因为没有深入的研究进去，白白的放弃了这么好的一个项目，已经浪费了2年的时间，现在一分一秒都必须抓住，直接开始上书，不过要有选择，看到底是给谁。部长和省长这一级，对于本省和本部的事情，可以达到一言而决，自主性兴当的强，最多在中央进行备案，以供将来调查，这更多的是为了堵住漏洞，中国太大了的，就算是调查局，也不可能调查中国的每一个角落。

省部级的自主权，也仅仅止于本省，或者是本部，超过省的范畴，多省，多部委，甚至是全国联动的，就必须要依靠国家了，这些工程要么是在国家的计划序列之中的，从上而下的分派下来，比如说之前的北水南调的，不但投资巨大的，牵扯的省份很多，几乎牵扯了整个西伯利亚新建的省份，还有整个西部，东北，甚至包括京津地区，可以说，大半个中国都被涉及了。

当然了既然可以从上而下，也可以自下而上，由地方提出要求，直接在大代表会议上面提交的，这里面最明显的就是西南区域的这一片铁路兴建，因为这里山高路远，又不是经济发达地区的，中央的铁路计划，最多就是把省会和一些重要的城市联络一下，甚至还有一些地级市，没有通铁路，看到北方密集的铁路网，这些地市的领导人在位的第一件事，就是好好的搞铁路，好在中央对于这个是默许的，只要能够联合一定的区域，并且拿到铁路的启动资金，中央是可以牵头并且批复下其余的拨款的。

无论是自下而上，还是自上而下，这都是大型计划的执行程序，克拉运河严格上，只是中南省本省的项目，他的全部施工区域，都在中南省内部，可是不但投资巨大，影响力也不是中南省一个省能够承担，他几乎涉及到了全部沿海港口，还有整个中西部地区的原料进出通道的，这一点上面，把他提升到了全国高度。

王荣民是一个聪明人，到了省长这个层次，他很清楚，这个计划必须要快，需要很强的行动力，一旦被别人闻到味了，很多东西就被动了，中央没有看到，自上而下肯定不行，自下而上又有些太慢了，最早也要等到明年的全国大代表会议，他等不了这么久了了，那么他的选择就只剩下一个了。

真正的核心高层，甚至是高层之中，有过大中型计划批复经验的人，才会知道，在这两个大型计划的程序之外，还有另外一条路，真正重要的，能够撬动整个国民经济的计划，把这个提案提交给杨元钊，会比交给大代表会议更加的快捷，更加立竿见影，只要通过就是板上钉钉的。

只要计划在杨元钊那里得到通过，那么几乎是板上钉钉的，杨元钊感兴趣，哪怕在大代表会议上面被否决了，也可以通过他的基金会投入建设的，他觉得对中国有利的，他不计成本的，甚至他的前瞻性，可以影响到大代表会议对于这一计划的再次表决。

如果在中国，寻找一个最有钱的人，那么杨元钊当第二的话，没有人会当第一，甚至在整个世界，以家族为单位的话，哪怕杨元钊目前只有一个人的家族，都可以称之为世界第一，可能会远超过世界上其他超过一亿财富家族的综合吧，更别说他影响的财富量了，那是一个让世界都颤抖的数字，他如果真的全力以赴的话，整个中国的财富都会为他所用。