张自强回忆起以前的那些宣传标语，再想起他老家的那些人是如何搞计划生育的，不禁有些胆寒，他当即大叫：“不行！绝不能这么蛮干！那样朕就不是蛮帝，而是暴君了！”他声音才稍大些，见怀特又被吓得跪下，只得又叹息道：“怀特，你能发现此事朕心甚慰，不过帝国的子民只能引导，不能强迫，可以缓缓以利诱之，你先下去。”

待怀特退走后，他好象是理清了思路，毅然对凯琳说：“怀特刚才讲的人口总量控制与男女比例的设计都是合理的，家族总不能给每个人提供秘丹，寿元的不同是客观事实，我们也不能强制性的采取措施，但我们可以引导，就从皇族开始，从你开始做一个榜样，现在有了张嫣，你再生一子即可。”他的这说法，倒是正合了凯琳之意，她是生孩子痛怕了，如果不是想着家族，她现在就不想再生了。

“朝中大臣的家中，凡生两子者，其两子终身不得封爵不得为官，还可以在税收、从政及求学等多方面给予独子一些优惠，而平民阶层则更要以引导为主，以前的平民不是买不起丹药吗？皇族补贴笔钱，从税收中也拿出些钱来，以皇族与森德兰家族为首，于每郡都设丹坊，所有愿意配合帝国人口控制计划的人，都可到指定丹坊免费领取筑基丹！”

“筑基丹不分五行属性，服用这种丹药筑基，日后难以再提升修为，凡是能自行修炼到筑基期的男人都不会去服用，但是大多女子却可凭此丹达到筑基期增加寿元，不至于大规模出现妻老而夫壮的局面，自行修炼能达到结丹、金丹期的毕竟是少。”

“日后如果帝国财政宽松，就是结丹期男人的妻妾如果配合人口计划，也同样可补些丹药，不过只能发药不能直接发金币。此类方法很多，从皇族开始做起，利用手中各种优势引导，臣民要想多生子不是不行，也不处罚，但是想要在帝国出人投地就极其艰难！最最重要的是要大力做好宣传教育工作，让平民意识到子女多了会受穷，相信最后会达到效果的！”

他说到这里顿了顿，吩咐凯琳：“那个怀特，只要去掉他的蛮干思想，尝可一用。”

张自强待凯琳出宫之后，心想筑基丹一出，那些贫家女子不会宁愿不要一百年寿元也要多生子，至于大富大贵之家，想多生便让他多生，生得再多也没出头之日，最后家产一分个个变穷。

人口问题想到解决办法，虽还不知效果，但他并无采用强迫手段，而是利用阶级、等级差距，以利导之，日后如果能见效，他心中还是颇为自得的。

凯琳出宫之后同大臣们多方讨论，综合了各方面的意见，整合出一整套控制帝国人口的计划，一经宣布就在民间引起广泛的争论，但宣传工作做得到位，她从自身做起，又不强制要求帝国之民执行，倒没人敢公开反对。

怀特也被凯琳任命为民政部副大臣，组建**的部门，专负责人口计划的宣传工作，他会算帐，让他慢慢跟人去算，最终他会让人得出个结论，那就是孩子一多铁定受穷，家产还会被分光，最后家中孩子反而个个受苦，少生几个再集中财力培养，孩子能突破结丹金丹，收入高了孩子过得好，父母也跟着享福啊。凯琳用他干这个是对了，帝国也没采取强制手段，不怕怀特蛮干。

再接下来皇族与国库各拔出部分金币，各郡官府在郡城迅速设下免费丹坊，由神掌行省的皇族丹坊与森德兰家族成批炼制筑基丹，分发到各郡之后，过了半月才开始陆陆续续有人前来表示愿意配合计划，免费领取筑基丹。

这毕竟是个独裁的政体，想要来骗取丹药的那纯粹是找死，官府及丹坊都有记录，日后一旦查出是来骗丹药的，估计贬为奴隶都是轻的，没人为了筑基丹拿自己生命与自由开玩笑，虽然来领取丹药的是一些赤贫家庭的女人，不过也算开始见效果了。

炎黄帝国的人口计划就这么不温不火的执行着，时间到了炎黄三年四月，这么大的一个国家，可不仅仅只有这件事，这不，凯琳才觉松口气便又来了大麻烦。

安德鲁新近任接掌了辑查院副掌院，他干这事很内行，初一接手便战果连连，好象以前辑查院在罗切斯特手中是摆设一般，让罗切斯特大为脑火，不过安德鲁所提来的案子都是事实俱在证据确凿，罗切斯特就是想找岔子都没机会。

问题不是出在原帝国内部，而是在北方的新行省——阿布罗斯行省，阿布罗斯行省是原狂风皇朝征南王尼思的领地，被特伦大帝赔给张自强，共十郡八百万人口。

阿布罗斯行省除了总督是由帝国派出之外，其他的官员都是在当地挑选的，行省的民众以前都属于狂风皇朝，对炎黄帝国有很深的敌意，就是官员对帝国也没认同感。

凯琳为了缓和矛盾就只派出一个总督，行的是以阿布罗斯人治阿布罗斯的计划，可帝国派出去的总督才几个月，就被安德鲁查出贪污受贿的确凿证据，这一查之下发现阿布罗斯十个郡的郡守无人不贪！

没办法，凯琳只得全部换下，再换一批新的，可是换了新官员去之后不久，又被查出下集体受贿，而且这地方的平民及富商都还认为这些官员是好官——比起以前的狂风皇朝官员来说好多了！如果不是安德鲁本事特殊，还真查不出这些事来。