神掌平原的开法方案既定，每个镇首先建的就是住房，这里温度虽不低，晚上露宿也不会着凉，但平原上隔四五日便会有场雨，大人们都有炼气筑基修为，身体素质好可保无事，可少青儿童们就不一定受得了，还好有足够数量的医疗模块，生病后也可及时治疗。

其次要建便是初级学校，少年儿童占了总人口数的三分之一强，让少年去参与做工，那是在透支家族未来，非智者所为。这些少青儿童现在最重要的任务便是学好技术，锻炼修为，张自强给他们提供的条件也是最好的，学习免费，使用五倍聚灵阵也是免费，一旦修为突破筑基期，便有资格参与炎黄内卫的选拔，选上后可使用传功装置，快速达到金丹期，可以说，这些人就是家族未来的希望！

镇是最小的行政单位，千户为一镇，连奴隶在内约两万五千人，镇与镇之间相隔一段距离，便于日后的扩张，以四十镇为一郡，共一百万人，设郡守府，建高级学院，大型市场等等，共计五郡，就组成了一个行省，洛兰任总督。

居于拇指区域以内的郡只有四个，还有一郡是由体弱、修炼天赋不足的奴隶组成，居于掌中河下游大湖边，专司种植粮食等农作物以及维护生态园，这些人的工作就是为了解决其余那四百万人的衣、食问题。

新的行省被命名为神掌行省，逐级管理使得工作效率很高，各镇之间地形一样、各种条件也一样，都可以用同一种建设发展模式，哪个镇有什么新的点子及技术，便可迅速推广。

那二十多万户主现在成了低级族人，监管奴隶建镇建房，都是工作，也应该获得报酬，不过他们本身也是才脱离奴籍，没有自己的私产，张自强承诺，只要他们干满十年，现在每户所建的住房就归户主一家所有。

现在的奴隶在十年后也变成自由民，那时再居于户主家中，每月就得付出房租，或者通过工作赚钱之后，也可自己兴建住房，不过建房材料什么的，就不再是由炎黄家族免费提供了，需要自己购买。

光是住房好办，但还有不少其它设备，还要铺路，这样一个大城要想完全建成，就算是人人动手，没有四五年工夫是做不到的，这样一来，相当于是这些户主们拿着炎黄家族免费的材料，吃着免费的东西，带领着并不属于自己的奴隶建设家园，最后产权还归他们自己，而这一切，仅仅是付出五六年的劳动时间，这种买卖可是赚大了，谁会不上心努力干活？

有了这样一种制度，最受益的便是少年儿童，每个户主都清楚，少年儿童现在都是由家族供养，学习条件也优越，过上五年十年的，个个都已成才，那时正可为家中出力。虽然现在建房时辛苦一点，但以后的发展将会快得很多。

所以这些少年儿童在家中受到最好的照顾，那些孤儿更是人人抢着抚养，有子女的女奴也被特别对待，如果她们没有家庭，户主往往会收作妾室，视其子女为己出，因战乱而形成的创伤，在这里被悄悄抚平。

张自强之所以定下这种规矩，是因为他明白阶级无处不在，要淡化社会矛盾，只要给各阶层合理地分配利益即可，一味地追求人人平等，最终的结果只会是人人不平等，各种建筑材料，他基本上是通过热气球及阵法枪技术交易得来的，按他的财力来说，就是免费送给这些人也没什么大不了的，不过吃“大锅饭”的制度会严重影响到平民的生产积极性，以利诱之方为正道，利从何来？就是日后的这些房产。

五年之后各种基础建设俱已完工，各种工厂作坊场地也兴建完毕，城市建设得尽善尽美，那时再设银行，发行货币，推出贷款业务，拥有房产的这些户主们就有资格抵押贷款，这一大批中产阶层便可购买机器设备，成为工场主，从事工商业，而现在那些奴隶们就是员工了。

炎黄家族掌握着土地的所有权、货币发行权、进出口贸易权，材料与产品都要经过家族之手，官员任免也出于家族之手，律法也是由家族制定，这实际上等于是所有人都为他家族服务，这些平民丢掉了奴隶之名，每个人都在努力做事，象是个个在为自己的前途拼搏，而事实上他们还一样是炎黄家族的奴隶，只不过这些奴隶中也分了阶级而已。