人家黑乌市地处内陆，却能够搞经济特区，大力引进外资，搞改革开放，一下子把经济活跃了起来。而罗津市占据了地利，却无法和黑乌市进行比较，不能不让金满城心存不满，而另有想法。

对金满城的来访，黑乌市经济特区是高规格接待，市委书记赵政策和市长高风更是全程陪同，非常热心，甚至让金满城都有种受宠若惊的感觉。

事实上，朝鲜由于国内政治原因，改革开放好像遥遥不可及。而朝鲜的经济水平，基本上还停留在中国的七十年代初期阶段，这中间的差距已经是十几个年头，而且这差距越拉越大。

经济发展不起来，朝鲜国内的老百姓日子过得艰苦，甚至是温饱问题都无法解决，自然是充满着许多不稳定因素。金满城身为金氏家族成员之一，也是忧心忡忡！

一个无法带领国民致富的家族，它的地位也是岌岌可危。金氏家族虽然因为历史特定原因，由于元首的个人魅力，而暂时还能在朝鲜占据独一无二的领导地位。但是，事物总是在不断变化当中，朝鲜国内也是到处充满危机。

美国和韩国从来都没有放弃对朝鲜的打击与和平演变进程，这也让金氏家族的人危机感越来越严重。

总所周知，就是强大如苏联共和国，在美国为首的和平演变战略攻击下，政局已经是非常不稳，大有四分五裂的趋势，更何况一个小小的朝鲜人民共和国呢！

中国有句古话：穷则变，变则通。

而这句古话，赵政策在陪同金满城的过程当中，多次提及，也让金满城这个罗津市的市长很是感慨，大有触动。

不过，金满城也不能发表什么言论，更无法做出某种承诺。赵政策倒也能够明白，以金满城今日的地位，还不够资格决定政治意识上的事情。

赵政策倒也不着急，只要黑乌市和罗津市一直是友好城市，就有的是机会与金满城市长进行沟通。

而通过金满城，赵政策也能够把自己的想法传递到朝鲜国更上层的人物那里，这就足够了。和朝鲜主政者的沟通，自然有二号首长他们这些老一辈运筹帷幄，不需要赵政策担心。

赵政策只需要把自己的事情做好，把黑乌市经济特区建设好。既然双方是友好城市，那黑乌市经济特区的发展进程，金满城自然会密切关注。

而赵政策手中更有一张王牌，那就是在秦露的达利集团出任朝鲜区域经理的苏丹。

苏丹在朝鲜的芳名为金雪秀，是金满城市长的亲生侄女。而金雪秀的父亲，更是朝鲜赫赫有名的少壮派代表人物，实权比金满城要大多了。

赵政策自从了解到苏丹的真实身份以后，就开始拿她做文章。苏丹在黑乌市经济特区生活了将近一年时间，更因为得到秦露的赏识，在赵政策的授意下，大力进行提拔，一跃成为达利集团朝鲜区域的经理。

身为达利集团的经理，苏丹的经济意识自然非常强烈。在秦露的安排下，苏丹多次去美国学习，更是见多了美国这样的资本主义国家的花花世界，观念日新月异，不断变化当中。

苏丹虽然因为不满父亲给自己安排的婚姻，毅然出逃，跑到了中国北龙省黑乌市经济特区，但苏丹毫无疑问深得金氏家族长辈的喜爱！

有了苏丹这张王牌，无论是达利集团还是赵政策，都大有文章可做。

因为朝鲜经济欠发达，金氏集团的当权者其实日子也不大好过。经济决定一切，包括国防力量与政治力量。

中国同朝鲜的关系，本来就是友谊源远流长。通过抗美援朝战争，中国获得了朝鲜人民的友谊。要是没有中国这个后盾，朝鲜人民共和国也许早就不存在了！

上层之间进行的是军事支撑与援助，而相应的前提是，朝鲜自然也要有足够的利益对中国进行保证。国家与国家之间的交往更是围绕利益进行，这一点毫无疑问。

有了达利集团和苏丹这个切合点，赵政策的姑姑赵越秀自然有足够的机会对朝鲜进行经济渗透。

短短半年时间，赵越秀就拿出几个大手笔，对朝鲜几个大型国有企业进行了友情援助。这种援助看起来是雷锋式行为，无偿奉献，但其身后的意义，双方都心中有数。

这个世界上，是没有天上掉馅饼，白吃的午餐的。

赵政策并不着急，只要有足够的利益，赵政策并不担心日本海出海口的问题。

而在历史上，朝鲜也曾经出租给俄罗斯和中国日本海出海港口。只是因为特定的历史原因，前苏联的突然解体，俄罗斯虽然承认以前的中苏关系，却采取的是不合作方针策略，让图们江的通航困难重重。

现在，赵政策早就向二号首长汇报过自己的想法，二号首长对苏联的即将解体，有着充分的思想准备，自然是采取了一系列的措施，足以进行补救。

现在，赵政策只需要抢在苏联解体之前让图们江实现通航，并且通过一系列的措施让这个问题成为既定事实，就可以了。

在历史上，朝鲜是把出海港口出租给了中国的民营企业。因此，取得日本海的出海口问题，在赵政策看来难度并不大。

赵政策需要做的是，如何把这个租用朝鲜的日本海出海港口扩大化，甚至变为国家之间的租凭。要是能够买过来那是更好，不过看来有些不切实际！

赵政策相信，只要黑乌市经济特区真正实现了经济腾飞，带动北龙省甚至是整个东北三省的经济发展，进一步辐射到朝鲜，那金满城自然会看在眼里，整个金氏家族自然也会心动。

到时候，与中国相邻的朝鲜地区建立经济特区就大有可为。而这个经济特区，是由中方援助或者双方共同承建，都没有什么关系。

只要经济特区提前建立，那么中朝关系将进一步密切，那样日本海出海口的问题就更好谈了。敌中有我，我中有敌，局面越是复杂，关系越是密切，对取得日本海出海口的问题，就更加有利。这一点，赵政策是确信无疑的。

在中朝交界的地方成立经济特区，去朝鲜投资的企业毫无疑问百分之九十五以上都是中国的企业。众所周知的是，经济特区的成立，必然对投资者采取各项优惠政策，不然是无法吸引投资者的。

到时候呀，朝鲜经济特区的行政长官自然会考虑这些问题，就比赵政策单方面去做金氏家族的工作要简单多了。

赵越秀通过几笔大的经济援助，已经取得了金氏家族领导人的好感，而这种好感对于日本海出海口的取得，无疑是大有帮助。

所以说，从某种程度上来开，经济渗透远比美国的所谓和平演变要有力得多！